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AM39 - Gouvernance territoriale
Date : 2022-09-20 | 14:00:00-16:00:00
Évènement :
Congrès INSANIYYAT
Programme détaillé : cliquer ci-contre
| Catégorie : | ||
|---|---|---|
| A.M | ||
| Lieu : | ||
| ESCT | ||
| Salle : | ||
| D11 | ||
| Responsable : | |
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| Modérateur·trice : Hamadi Tizaoui | |
| Discutant·e : | |
| Les intervenant·e·s : | |
| Zaimen Fouad | Université d'Oran 2 Mohamed ben Ahmed |
| Ghodbani Tarik | Université d'Oran 2 Mohamed ben Ahmed |
| Dahou Tarik | Université d'Oran 2 Mohamed ben Ahmed |
| Telaidjia Djamel | Université Badji Mokhtar Annaba |
| Guerfia Saddek | Université Badji Mokhtar Annaba |
| Larinouna Rachida | Sorbonne Paris Cité |
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AM39 - Gouvernance territoriale FR-AR Salle: D11 Modération : Hamadi Tizaoui, FSHS, Université de Tunis
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- Fouad Zaimen, Tarik Ghodbani, Tarik Dahou, Université Oran 2, (Algérie) AR
- الدينامية الاجتماعية-الاقتصادية والسياسات البيئية لنشاط الصيد البحري بميناء مستغانم (شمال-غرب الجزائر)
Dynamiques socio-économiques et politiques environnementales de l'activité de pêche dans le port de Mostaganem (Nord-Ouest algérien)
La pêche est l'une des activités socio-économiques les plus importantes en Méditerranée et en particulier au Maghreb. En Algérie, elle est devenue ces dernières décennies un secteur d’emploi pour une large frange de la population côtière. L’exploitation de la mer représente également l’une des principales ressources en protéine animale pour la majorité des habitants du littoral.
L'objectif de ce travail est de proposer une étude des dynamiques socio-économiques et des contraintes environnementales liées aux activités de pêche dans le port de Mostaganem (Salamandre), parmi des principaux centres de pêche algériens. Le port a connu de profondes mutations en raison notamment des investissements publics massifs pour le développement des infrastructures portuaires. Ces nouvelles infrastructures ont conduit à l’élargissement de leur influence régionale qui se traduit par un meilleur acheminement des produits de la pêche dans le territoire de l’Oranie. Malgré cette modernisation des transports et des circuits de revente des ressources halieutiques, Mostaganem a été confronté à des contraintes d’ordre géologique et environnementale affectant le développement de la pêche industrielle et dérégulant le secteur artisanal. Aux aléas météo-marins qui réduisent le nombre de sorties des pêcheurs s’ajoute le rétrécissement du plateau continental dans ces parties de la côte algérienne qui limitent la zone de pêche en matière de surface exploitable. En outre, les comportements irresponsables de certains pêcheurs tel que le non-respect des périodes de repos biologique et des zones de pêche ont gravement endommagé l'écosystème marin, impactant de manière négative la biodiversité et les stocks de poisson.
Dans ce travail, nous nous appuyons sur une approche multidisciplinaire, fondée sur les principes de l’approche écosystémique, en intégrant les aspects géo-environnementaux aux aspects socio-économiques. Pour cela, nous avons mené des enquêtes semi-directives à travers des interviews avec les acteurs de la pêche au niveau du port de Mostaganem (Salamandre) que nous avons complétées par un questionnaire qui a touché un large échantillon de la communauté des pêcheurs. Notre objectif est de réaliser un diagnostic socio-économique et de mettre en exergue les caractéristiques de l’activité de pêche dans le port.
- Djamel Telaidjia, Saddek Guerfia, Université Badji Mokhtar, Annaba. (Algérie), Décentralisation, Attractivité, quel projet pour les territoires en Algérie ? FR
Aujourd’hui le territoire ne se réduit plus à une agglomération d'activités, ni à un simple réceptacle, mais, comme un élément actif, une ressource en soi, donc un élément à perception moins inerte qu’on ne le croit. Aussi le territoire, en tant qu’acteur pivot, doit-il être en mesure de valoriser les ressources internes d’un développement voulu endogène même avec l’apport de projets exogènes. D’où la nécessité d’inventer de nouveaux rôles aux institutions publiques, surtout locales, dans la mise en œuvre des stratégies de développement territorial.Dans cette perspective, la décentralisation est une politique d'aménagement du territoire visant à instaurer une nouvelle configuration de l’exercice du pouvoir. Ce pouvoir se caractérise par un désengagement de l’Etat d’une partie de ses fonctions. Elle consiste à un transfert de certaines compétences et des moyens essentiels à leurs déroulements, de l’Etat central vers les collectivités locales. Ce papier tente d'aborder le lien entre décentralisation, attractivité et les modalités de conception d’un projet territorial dans un objectif de développement local des collectivités locales algériennes.
- Rachida Larinouna, Université de Paris, (France), Processus d’appropriation des instances institutionnalisées de participation citoyenne dans les systèmes de gouvernance urbaine en Algérie : Vers la production de modèles d’apprentissage collectif ? FR
L’exercice du pouvoir urbain alimenté, d’une part par la crise de la démocratie représentative, et d’autre part par l’engouement ambiant pour la démocratie participative, donne lieu à la profusion d’espaces de concertation, de coopération ou de négociation, à caractère auto-organisé ou institutionnalisé, qui se saisissent de l’impératif citoyen (Blondiaux, 2008). En effet, en l’absence de consultation en amont du projet urbain, l’entrée dans le jeu d’acteurs se fait par le conflit à travers différents registres d’action collective.
La présente communication traite de la dimension démocratique de la gouvernance urbaine au prisme d’une incarnation institutionnelle et organisationnelle que nous abordons à travers l’étude du cas Algérien au prisme des organismes internationaux.
Nous plaçons la focale sur l’incarnation institutionnelle de la participation citoyenne dans le cadre de la gestion et administration de l’espace urbain. Pour cela, nous nous penchons sur les instances institutionnalisées nées d’une volonté politique, portées par : 1/ un cadre légal, ou, 2/ la mise en œuvre de programmes d’appui internationaux qui s’établissent par le biais d’accords d’association.
Les processus d’institutionnalisation de la participation citoyenne donnent lieu à des innovations qui appellent à un isomorphisme institutionnel (DiMaggio et Powell, 1983). Celles-ci témoignent d’une volonté d’instaurer un ordre construit (Hayek in Renault, 2013). En l’espèce, les innovations institutionnelles apparaissent comme une traduction matérielle d’une transaction sociale et politique et peuvent être appréhendées comme objet transactionnel (Rémy, 2005). Elles permettent, in fine, de faire émerger des pratiques d’appropriation et de créativité par une socialité renouvelée (Stoessel-Ritz et Blanc, 2020).
En somme, nous abordons les innovations institutionnelles qui, en action dans le champ de la participation, se trouvent traversées par des formes spontanées d’innovations organisationnelles produites dans un cadre d’expérimentation démocratique objectivant une pérennisation de la participation citoyenne. Celles-ci s’inscrivent le plus souvent dans le cadre d’une transition pactée ou de rupture (Ait Hamadouche, 2019) et les effets de pouvoirs et de multipolarités qui s’y rattachent donnant naissance à des compromis sociotechniques à dimension politique pensés dans le cadre d’une ingénierie de la participation.
- Fouad Zaimen, Tarik Ghodbani, Tarik Dahou, Université Oran 2, (Algérie) AR
- الدينامية الاجتماعية-الاقتصادية والسياسات البيئية لنشاط الصيد البحري بميناء مستغانم (شمال-غرب الجزائر)
- الدينامية الاجتماعية-الاقتصادية والسياسات البيئية لنشاط الصيد البحري بميناء مستغانم (شمال-غرب الجزائر)
الصيد البحري من أهم الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية في منطقة البحر الأبيض المتوسط، وخاصة في بلدان المغرب العربي. وفي الجزائر، أصبح في العقود الأخيرة قطاعاً لتوظيف شريحة كبيرة من سكان المناطق الساحلية.
هذا البحث دراسة للديناميات الاجتماعية والاقتصادية والقيود البيئية المتعلقة بأنشطة الصيد في ميناء مستغانم (صلامندر). وهو من أهم مراكز الصيد الجزائرية. ولقد شهد هذا الميناء تغييرات كبيرة بفضل الاستثمار الكبير الذي قامت به الدولة بهدف تطوير البنية التحتية للموانئ. ما أدى إلى توسع نفوذها الإقليمي، وساهم في نقل أفضل لمنتجات الصيد إلى المناطق الداخلية (الإقليم الوهراني). على الرغم من هذا التطور في النقل ودوائر تسويق الموارد السمكية، واجهت مستغانم قيوداً جيولوجية وبيئية أثّرت على تطوير الصيد الصناعي. بالإضافة إلى العوامل الجوية والبحرية التي تقلص من عدد رحلات الصيد، وإلى بعض السلوكات التي أضرت بشكلٍ خطيرٍ بالنظام البيئي البحري، وجميعها أثر سلباً على التنوع البيولوجي والأرصدة السمكية.
ولقد اعتمدنا منهجاً متعدد التخصصات، مبنياً على مبادئ نهج النظام البيئي، مع دمج الجوانب الجغرافية البيئية والجوانب الاجتماعية والاقتصادية. ولقد أجرينا مسحاً شبه موجه من خلال مقابلات مع الجهات الفاعلة في نشاط الصيد البحري في ميناء مستغانم، وأكملناها باستبيان من عينة كبيرة من مجتمع الصيد بهدف إجراء تشخيص اجتماعي واقتصادي وإبراز خصائص نشاط الصيد في الميناء.
- Djamel Telaidjia, Saddek Guerfia, Université Badji Mokhtar, Annaba. (Algérie), Décentralisation, Attractivité, quel projet pour les territoires en Algérie ? FR
اللامركزية، الجاذبية، أي مشروع للأقاليم في الجزائر؟
لم يعد اليوم الإقليم ينحصر في مجموعة من الأنشطة، ولا كوعاء بسيط، بل أصبح عنصراً نشطاً ومورداً في حد ذاته. عنصر أقل خمولاً مما كنا نعتقد. بل يجب أيضا أن يكون الإقليم طرفاً محورياً فاعلاً وقادراً على تقدير الموارد الداخلية للتنمية المحلية المرغوبة حتى بالإسهام في المشاريع الخارجية. ومن هنا، تأتي الحاجة إلى ابتكار أدوار جديدة للمؤسسات العامة، ولا سيما المؤسسات المحلية، في تنفيذ استراتيجيات التنمية الإقليمية.
ومن هذا المنظور، فإن اللامركزية كسياسة للتهيئة العمرانية تهدف إلى وضع تشكيلة جديدة لممارسة السلطة. وتتسم هذه السلطة بتخلي الدولة عن جزء من وظائفها. وتتألف اللامركزية من نقل بعض الاختصاصات والوسائل الضرورية لتنميتها، من الدولة المركزية إلى السلطات المحلية.
تسعى هذه الورقة إلى الربط بين اللامركزية والجاذبية وطرق تصميم المشاريع الإقليمية الهادفة إلى التنمية المحلية للسلطات المحلية الجزائرية.
- Rachida Larinouna, Université de Paris, (France), Processus d’appropriation des instances institutionnalisées de participation citoyenne dans les systèmes de gouvernance urbaine en Algérie : Vers la production de modèles d’apprentissage collectif ? FR (à distance)
عملية حيازة الهيئات المؤسسية لمشاركة المواطنين في أنظمة الحوكمة الحضرية في الجزائر:
نحو إنتاج نماذج التعلم الجماعي؟
تفضي ممارسة السلطة الحضرية، التي تغذّيها أزمة الديمقراطية التمثيلية من ناحية والحماس السائد للديمقراطية التشاركية من ناحية أخرى، إلى خلق المزيد من مساحات التشاور أو التعاون أو التفاوض المنظّمة ذاتياً أو ذات الصبغة المؤسسية التي تحوز على ضرورات المواطنة(Blondiaux, 2008). في غياب التشاور في المراحل الأولى من المشروع الحضري، يبدأ التنافس بين الجهات الفاعلة من خلال الصراع عبر مختلف مستويات العمل المشترك.
يتناول هذا المقال البعد الديمقراطي للحوكمة الحضرية من خلال عدسة التجسيد المؤسسي والتنظيمي، بالاستناد على دراسة الحالة الجزائرية من منظور المنظمات الدولية.
سنركّز في عملنا على التجسيد المؤسسي لمشاركة المواطنين في التصرّف في الفضاء الحضري وإدارته. ولهذا الغرض، سنلقي نظرة على الهيئات المؤسسية التي ولدت من رحم الإرادة السياسية والتي ينظّمها: إما إطار قانوني أو تنفيذ البرامج الدولية للدعم الناشئة عن اتفاقيات الشراكة.
تؤدي عملية مأسسة مشاركة المواطنين إلى نشأة ابتكارات تدعو إلى التماثل المؤسسي (DiMaggio et Powell, 1983) وتعبّر عن الرغبة في تشكيل نظام مهيكل (Hayek in Renault, 2013). في مثل هذه الحالة، تمثّل الابتكارات المؤسسية ترجمة مادية للمعاملة الاجتماعية والسياسية، ويمكن اعتبارها وسيلة للمعاملات (Rémy, 2005). وتمكّن في نهاية المطاف من ظهور ممارسات الحيازة والإبداع في مجتمع متجدد (Stoessel-Ritz et Blanc, 2020).
باختصار، سنتحدث عن الابتكارات المؤسسية في مجال المشاركة المتقاطعة مع أشكال عفوية من الابتكارات التنظيمية التي تم إنتاجها في إطار التجارب الديمقراطية الهادفة إلى استدامة مشاركة المواطنين، والتي غالبا ما تكون جزءا من ميثاق انتقالي أو من عملية القطع مع الماضي (Ait Hamadouche, 2019) وتأثيرات السلطات والأقطاب المتعددة المرتبطة بها والتي ينتج عنها تسويات اجتماعية وتقنية ذات بُعد سياسي مدروس في إطار هندسة المشاركة.
- Fouad Zaimen, Tarik Ghodbani, Tarik Dahou, Université Oran 2, (Algérie) AR
- الدينامية الاجتماعية-الاقتصادية والسياسات البيئية لنشاط الصيد البحري بميناء مستغانم (شمال-غرب الجزائر)
Socio-economic dynamics and environmental policies of fishing activity in the port of Mostaganem (North-West Algeria)
Fishing is one of the most important socio-economic activities in the Mediterranean and particularly in the Maghreb. In Algeria, it has become in recent decades an employment sector for a large segment of the coastal population. The exploitation of the sea also represents one of the main animal protein resources for the majority of the inhabitants of the coast.
This work proposes a study of the socio-economic dynamics and environmental constraints related to fishing activities in the port of Mostaganem (Salamandre), among the main Algerian fishing centers. The port has undergone profound changes due in particular to massive public investment for the development of port infrastructure. These new infrastructures have led to the expansion of their regional influence, which imply better transport of fishing products in the territory of Oranie. Despite this modernization of transport and circuits for the resale of fishery resources, Mostaganem has been confronted with geological and environmental constraints affecting the development of industrial fishing and deregulating the artisanal sector. In addition to the weather and marine hazards which reduce the number of fishing trips, there is the shrinking of the continental shelf in these parts of the Algerian coast which limit the fishing zone in terms of exploitable surface. In addition, the irresponsible behavior of some fishermen, such as the non-respect of biological rest periods and fishing zones, has seriously damaged the marine ecosystem, negatively impacting biodiversity and fish stocks.
I rely on a multidisciplinary approach, based on the principles of the ecosystem approach, integrating geo-environmental aspects with socio-economic aspects. For this, we conducted semi-directive surveys through interviews with fishing actors at the port of Mostaganem (Salamandre) that we completed with a questionnaire that affected a large sample of the fishing community. Our objective is to carry out a socio-economic diagnosis and to highlight the characteristics of the fishing activity in the port.
This work proposes a study of the socio-economic dynamics and environmental constraints related to fishing activities in the port of Mostaganem (Salamandre), among the main Algerian fishing centers. The port has undergone profound changes due in particular to massive public investment for the development of port infrastructure. These new infrastructures have led to the expansion of their regional influence, which imply better transport of fishing products in the territory of Oranie. Despite this modernization of transport and circuits for the resale of fishery resources, Mostaganem has been confronted with geological and environmental constraints affecting the development of industrial fishing and deregulating the artisanal sector. In addition to the weather and marine hazards which reduce the number of fishing trips, there is the shrinking of the continental shelf in these parts of the Algerian coast which limit the fishing zone in terms of exploitable surface. In addition, the irresponsible behavior of some fishermen, such as the non-respect of biological rest periods and fishing zones, has seriously damaged the marine ecosystem, negatively impacting biodiversity and fish stocks.
I rely on a multidisciplinary approach, based on the principles of the ecosystem approach, integrating geo-environmental aspects with socio-economic aspects. For this, we conducted semi-directive surveys through interviews with fishing actors at the port of Mostaganem (Salamandre) that we completed with a questionnaire that affected a large sample of the fishing community. Our objective is to carry out a socio-economic diagnosis and to highlight the characteristics of the fishing activity in the port.
- Djamel Telaidjia, Saddek Guerfia, Université Badji Mokhtar, Annaba. (Algérie), Décentralisation, Attractivité, quel projet pour les territoires en Algérie ? FR
Decentralization, Attractiveness, which project for the territories in Algeria?
Today the territory is no longer reduced to an agglomeration of activities, nor to a simple receptacle, but as an active element, a resource in itself, therefore an element with perception less inert than one would think. Also the territory, as a pivotal actor, must be able to enhance the internal resources of a desired endogenous development even with the contribution of exogenous projects. Hence the need to invent new roles for public institutions, especially local ones, in the implementation of territorial development strategies.
In this perspective, decentralization is a regional planning policy aimed at establishing a new configuration of the exercise of power. This power is characterized by a disengagement of the State from part of its functions. It consists of a transfer of certain skills and resources essential to their progress, from the central State to the local authorities.
This paper attempts to approach the link between decentralization, attractiveness and the methods of designing a territorial project with the aim of local development of Algerian local authorities.
In this perspective, decentralization is a regional planning policy aimed at establishing a new configuration of the exercise of power. This power is characterized by a disengagement of the State from part of its functions. It consists of a transfer of certain skills and resources essential to their progress, from the central State to the local authorities.
This paper attempts to approach the link between decentralization, attractiveness and the methods of designing a territorial project with the aim of local development of Algerian local authorities.
- Rachida Larinouna, Université de Paris, (France), Processus d’appropriation des instances institutionnalisées de participation citoyenne dans les systèmes de gouvernance urbaine en Algérie : Vers la production de modèles d’apprentissage collectif ? FR
Processes of appropriation of institutionalized instances of citizen participation in urban governance systems in Algeria: Towards the production of collective learning models
The exercise of urban power, fueled on the one hand by the crisis of representative democracy, and on the other hand, by the prevailing craze for participatory democracy, gives rise to a profusion of self-organized or institutionalized spaces for consultation, cooperation or negotiation, which take up the citizen imperative (Blondiaux, 2008). Indeed, in the absence of consultation upstream of the urban project, the entry into the game of actors is done through conflict through different registers of collective action.
This paper deals with the democratic dimension of urban governance through the prism of an institutional and organizational incarnation that we approach through the study of the Algerian case through the prism of international organizations.
We focus on the institutional embodiment of citizen participation in the framework of the management and administration of urban space. For that, we look at the institutionalized bodies born of a political will, carried by : 1/ a legal framework, or, 2/ the implementation of international support programs that are established through association agreements.
The processes of institutionalization of citizen participation give rise to innovations that call for institutional isomorphism (DiMaggio and Powell, 1983). These innovations reflect a desire to establish a constructed order (Hayek in Renault, 2013). In this case, institutional innovations appear as a material translation of a social and political transaction and can be understood as a transactional object (Rémy, 2005). In the end, they allow for the emergence of practices of appropriation and creativity through a renewed sociality (Stoessel-Ritz and Blanc, 2020).
In short, we are dealing with institutional innovations which, in action in the field of participation, are crossed by spontaneous forms of organizational innovations produced within a framework of democratic experimentation that objectifies the perpetuation of citizen participation. These innovations are most often part of a pacted transition or rupture (Ait Hamadouche, 2019) and the effects of power and multipolarity that are associated with them give rise to sociotechnical compromises with a political dimension, thought out within the framework of participation engineering.
This paper deals with the democratic dimension of urban governance through the prism of an institutional and organizational incarnation that we approach through the study of the Algerian case through the prism of international organizations.
We focus on the institutional embodiment of citizen participation in the framework of the management and administration of urban space. For that, we look at the institutionalized bodies born of a political will, carried by : 1/ a legal framework, or, 2/ the implementation of international support programs that are established through association agreements.
The processes of institutionalization of citizen participation give rise to innovations that call for institutional isomorphism (DiMaggio and Powell, 1983). These innovations reflect a desire to establish a constructed order (Hayek in Renault, 2013). In this case, institutional innovations appear as a material translation of a social and political transaction and can be understood as a transactional object (Rémy, 2005). In the end, they allow for the emergence of practices of appropriation and creativity through a renewed sociality (Stoessel-Ritz and Blanc, 2020).
In short, we are dealing with institutional innovations which, in action in the field of participation, are crossed by spontaneous forms of organizational innovations produced within a framework of democratic experimentation that objectifies the perpetuation of citizen participation. These innovations are most often part of a pacted transition or rupture (Ait Hamadouche, 2019) and the effects of power and multipolarity that are associated with them give rise to sociotechnical compromises with a political dimension, thought out within the framework of participation engineering.